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四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民營建筑企業(yè)健康發(fā)展的通知
發(fā)表時間:2022-03-05     閱讀次數(shù):     字體:【

各市(州)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門:

為全面貫徹落實省委、省政府關(guān)于民營經(jīng)濟和中小企業(yè)工作要求,進(jìn)一步加大紓困解難力度,推動民營建筑企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效,實現(xiàn)健康良性發(fā)展,現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

一、加強扶持引導(dǎo)

(一)提升服務(wù)質(zhì)量。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要認(rèn)真落實《四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于促進(jìn)民營建筑企業(yè)健康發(fā)展的實施意見》(川建行規(guī)〔2019〕1號),打通政策落地堵點,進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境,保護和激發(fā)市場主體活力。要積極組織開展“中小企業(yè)服務(wù)提升”活動,制定中小建筑企業(yè)“育苗壯干”梯度培育計劃,建立健全科學(xué)、系統(tǒng)的中小建筑企業(yè)發(fā)展評價指標(biāo)體系。

(二)培育骨干企業(yè)。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要建立扶持企業(yè)做大做強做優(yōu)的工作機制,引導(dǎo)民營建筑企業(yè)加強管理模式、建造方式、人才培養(yǎng)、技術(shù)水平等多方面創(chuàng)新,抓住國家加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度機遇,積極拓展公共衛(wèi)生、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造以及新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域,提升智能建造能力和水平,增強企業(yè)核心競爭力。

(三)構(gòu)建新型政商關(guān)系。各地要建立主管部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)聯(lián)系機制,及時收集民營企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題,掌握企業(yè)當(dāng)前的迫切需求,精準(zhǔn)施策幫助企業(yè)解決問題。要發(fā)揮四川省建筑業(yè)發(fā)展服務(wù)平臺作用,為企業(yè)提供綜合信息支持和服務(wù),幫助企業(yè)積極拓展市場,構(gòu)建“親而又清”的政商關(guān)系。

二、降低民營企業(yè)經(jīng)營成本

(一)全面推行工程擔(dān)保制度。各地要按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門《關(guān)于深入推進(jìn)建設(shè)工程保證保險工作的通知》(川建行規(guī)〔2019〕8號)要求,深入推進(jìn)建設(shè)工程保證保險工作。要落實建筑業(yè)企業(yè)可以銀行保函、專業(yè)擔(dān)保公司擔(dān)保函、保證保險等方式替代現(xiàn)金形式繳納保證金政策,降低保證金成本,緩解民營企業(yè)資金壓力。

(二)優(yōu)化農(nóng)民工工資保證金管理。各地要對信譽良好、三年來未發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè),采取不繳納或者減額繳納農(nóng)民工工資保證金的政策,大力推行以企業(yè)為單位繳納農(nóng)民工工資保證金。全面落實應(yīng)對新冠肺炎疫情暫緩繳存農(nóng)民工工資保證金政策,按照《2020年全國減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作實施方案》要求,工程建設(shè)領(lǐng)域暫緩繳存農(nóng)民工工資保證金政策執(zhí)行期限延長到2020年年底。

(三)推行施工過程結(jié)算。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要依據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》,督促建設(shè)單位嚴(yán)格執(zhí)行工程預(yù)付款制度,并向承包單位提供工程款支付擔(dān)保。按照《四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程推行施工過程結(jié)算的通知》(川建行規(guī)〔2020〕1號)要求,嚴(yán)格按照合同約定的施工過程結(jié)算節(jié)點,及時辦理過程結(jié)算并撥付工程款,提高結(jié)算效率。

(四)改進(jìn)施工現(xiàn)場“鎖證”方式。各市(州)、縣(市、區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要落實在建工程項目僅“鎖定”施工企業(yè)項目負(fù)責(zé)人和工程監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師,其他施工現(xiàn)場管理人員不再“鎖定”規(guī)定,按規(guī)定辦理項目負(fù)責(zé)人或總監(jiān)理工程師“解鎖”。要根據(jù)項目實際進(jìn)度,合理確定施工現(xiàn)場管理人員和監(jiān)理人員配備要求,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

三、營造公平競爭市場環(huán)境

(一)打造公平政策環(huán)境。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要嚴(yán)格做好2020年后出臺政策措施的公平競爭審查,確保涉企政策措施公平公正。要全面清理對民營建筑企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動設(shè)置的不平等限制條件,不得以產(chǎn)值、納稅等為由強制要求外地企業(yè)在本地區(qū)設(shè)立分公司或子公司,不得指(限)定工程檢測機構(gòu)、工程擔(dān)保機構(gòu)、商業(yè)保險機構(gòu)壟斷工程建設(shè)市場服務(wù)。在工程招標(biāo)、資質(zhì)審批等方面,不得限制持有省外或其他行業(yè)部門頒發(fā)的相關(guān)證書從業(yè)人員。

(二)規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要按照全省工程建設(shè)行業(yè)專項整治、全省房屋建筑和市政工程招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)治理要求,規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為,著重整治以所有制形式限制排斥民營企業(yè)投標(biāo)等情形。要創(chuàng)造公平公正市場競爭體系,保證民營建筑企業(yè)與國有建筑企業(yè)依法平等參與市場競爭。

四、優(yōu)化行政審批服務(wù)

(一)深化行政審批制度改革。各地要結(jié)合全省建筑企業(yè)資質(zhì)審批突出問題系統(tǒng)治理工作要求,加快行政許可標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),實現(xiàn)行政審批事項“無差異化”辦理、“同標(biāo)準(zhǔn)”審批。落實《四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)的通知》,推進(jìn)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)申報和審批全程網(wǎng)辦,積極推行資質(zhì)審批告知承諾制。持續(xù)推進(jìn)工程建設(shè)項目審批制度改革,通過并聯(lián)審批、聯(lián)合圖審、聯(lián)合驗收等方式優(yōu)化和再造審批流程,減少和壓縮審批時間。

(二)開展施工現(xiàn)場管理人員證書錄入。四川省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)數(shù)據(jù)共享平臺將開啟外省省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門,以及住房城鄉(xiāng)建設(shè)部或國務(wù)院有關(guān)部門認(rèn)可的行業(yè)協(xié)會頒發(fā)的施工現(xiàn)場管理人員證書錄入,證書真實性由錄入企業(yè)負(fù)責(zé),住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門不再審核,由招標(biāo)人在招投標(biāo)過程中對相關(guān)證書進(jìn)行審查,住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要加強施工現(xiàn)場管理人員的到崗履職監(jiān)督。

五、支持民營建筑企業(yè)“走出去”發(fā)展

各地要注重省外建筑市場發(fā)展動態(tài)調(diào)研,以國家發(fā)展戰(zhàn)略為導(dǎo)向,支持企業(yè)開拓重點領(lǐng)域、重點區(qū)域建筑市場。要加快培育外向型骨干建筑企業(yè),支持企業(yè)抱團式“走出去”發(fā)展,鼓勵骨干企業(yè)與國內(nèi)外知名承包商合作,大力拓展境外市場。對我省建筑企業(yè)在省外國外完成的工程業(yè)績和取得的獎項,在企業(yè)申報資質(zhì)、信用評價等方面要予以認(rèn)可。

四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2020年9月10日

 
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